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索引号: xrmzfbgsxzxx/2022-00116
发布机构: 政府办公室 成文日期: 2022-12-06
信息名称: 县自然资源和规划局:《睢宁县矿产资源总体规划(2021-2025年)》政策解读
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县自然资源和规划局:《睢宁县矿产资源总体规划(2021-2025年)》政策解读

为统筹部署睢宁县矿产资源勘查、开发利用与保护工作,提高矿产资源对经济社会发展的支撑与保障能力,睢宁县自然资源和规划局组织技术单位编制完成了《睢宁县矿产资源总体规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)。现公开发布,将有关政策解读如下:

一、背景意义

为全面贯彻习近平生态文明思想,深入落实习近平总书记视察江苏、徐州重要讲话指示精神,紧密围绕睢宁“一带两区”战略定位和“优空间、护资源、促发展”总要求,科学部署矿产调查与勘查、开发、保护等各项工作,优化勘查开发布局,引导资源合理配置,按照《自然资源部比分365:全面开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知》(自然资发〔2020〕43号)《江苏省自然资源厅比分365:开展市县级矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知》(苏自然资发〔2020〕53号)要求,开展规划编制工作。《规划》自2021年2月启动实施以来,历经资料收集与调研、专题研究与规划编制、征求意见与修改和成果审查与报批等阶段,历经7次修改,先后形成规划草案、初稿、征求意见稿、论证稿、公开征求意见稿、听证稿、审批稿和发布稿,最终完成成果提交。

《规划》立足睢宁矿产资源禀赋条件及矿业发展现状,研判矿业经济发展面临的新形势新要求,认真落实江苏省、徐州市矿产资源规划的目标任务,对全县“十四五”期间矿产资源勘查、开发利用与保护作出的统筹部署。《规划》适用于睢宁县所辖行政区域内除石油、天然气以外的矿产资源,是依法审批和监督管理全县“十四五”期间矿产资源勘查、开发利用与保护的重要依据。本轮《规划》是我局组织编制的第四轮矿产资源规划,规划基期为2020年,规划期2021-2025年。《规划》的发布实施将在落实国家能源资源安全要求、推进矿业绿色高质量发展、规范矿产资源勘查与开发利用活动和助力全县经济社会高质量发展等方面具有重要意义。

二、规划目标

《规划》提出矿产资源开发利用与保护、矿业绿色发展两类3项量化指标。

统筹实施重要成矿区矿产资源调查评价,加强地热、矿泉水矿产资源勘查,为矿产开发奠定基础。优化矿产资源开发与保护布局,合理调控资源开发,严格矿山准入要求,全县年开采总量预期在6万吨以内,矿山总数预期不超过2个;引导绿色勘查,推进绿色矿山建设,新建矿山应全部按照绿色矿山标准要求建设,绿色矿山建成比例预期达100%。

三、规划主要部署

(一)统筹实施矿产调查勘查

细化落实省、市规划部署,结合睢宁县成矿区带分布以及矿产调查与勘查工作进展,明确“十四五”地质找矿重点工作方向。矿产调查与勘查以金刚石、金矿为目标矿种,落实部署1个重点调查评价区、1个重点勘查区,力争实现找矿新突破,为矿产开发提供资源基础,提升资源保障程度。服务经济社会发展需求,划定地热、矿泉水勘查规划区块各1个。

(二)节约集约利用矿产资源

一是优化矿产开发空间布局。贯彻落实《江苏省人民代表大会常务委员会比分365:限制开山采石的决定》,坚持生态优先、绿色发展的战略导向,划定4个开山采石禁采区、6条开山采石禁采带,开山采石禁采区(带)内严禁开展露天采矿活动。

二是合理划定开采规划区块。为依法审批和监督管理矿产资源开采活动,有效指导采矿权投放,全县共划定地热、矿泉水开采规划区块各1个。

三是科学调控开发利用强度。确定2025年全县开采总量预期6万吨以内、矿山数预期2个以内的开发调控目标。地热、矿泉水开采总量定为预期性指标。

四是严格矿山准入要求。《规划》提出新建矿山必须符合资格准入、空间准入、规模准入、技术准入和环境准入等五大准入要求。

五是集约高效利用矿产资源。鼓励推广先进适用技术和科学管理模式,丰富地热、矿泉水开发利用方式,引导矿产资源综合开发、绿色开发,提高矿产资源开发效益。

(三)推动矿业绿色高质量发展

依据《比分365:加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规〔2017〕4号)等文件精神,“将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程”,推广实施绿色勘查、加快绿色矿山建设工作,在细化落实上位规划基础上,作出推动睢宁县矿业绿色发展和矿山生态保护的具体部署。

一是引导实施绿色勘查。坚持生态保护优先,调整优化矿产资源调查评价与勘查工作布局。探索发展绿色勘查新方法、新工艺,强化绿色勘查日常监管。

二是加快推进绿色矿山建设。贯彻落实省、市规划部署,绿色矿山建设对象覆盖睢宁县境内所有在采矿山。新建矿山全部按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理。到2025年,在采矿山绿色矿山建成比例预期达100%。

三是强化矿山生态保护修复。按照生态文明建设要求,探索建立科学的矿山地质环境管理制度体系。强化新建矿山强化源头管理,落实矿山生态保护主体责任,开展矿山地质环境保护与土地复垦情况监测评估,有效保护和修复矿山生态。

(四)强化规划实施保障

《规划》遵照《矿产资源法》《矿产资源规划编制实施办法》等法律法规要求,结合睢宁实际,分别从制度保障、组织保障、资金保障、科技保障等方面,有针对性地提出了“完善制度体系,提升规划实施效能”、“加强部门协作,强化规划监督管理”、“拓宽经费渠道,保障规划实施投入”、“加强科技创新,提升勘查开发水平”、“完善信息平台,支撑规划科学管理”等五项保障措施。

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